上个月发布的《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称《纲要》）提出了一系列“十四五”时期的发展指标，其中，“2025年制造业增加值占地区生产总值比重达到27％”这项指标尤其是令人注意。

上一次把制造业作为五年发展主要指标还要追溯到“十一五”时期。时隔10年后，制造业强势“回归”青岛五年规划，取代“服务业增加值比重”，成为经济社会发展主要指标之一。

在事关青岛未来五年发展蓝图的“顶层设计”中，作出这样的安排，有着怎样的深意？对青岛的未来又将产生怎样的影响？

01 面向未来，纷纷锚定制造业

目前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，全球金融危机发生以来，西方发达国家纷纷回归制造业；东南亚等发展中国家凭借人力资本优势，积极吸引劳动密集型产业转移，全球经济贸易环境错综复杂……制造业重新成为全球经济竞争焦点。

当前，如果抓住5G、人工智能等新技术推进制造业智能化转型，不失为中国从制造大国向制造强国迭代的良机。

时值“十四五”开局，中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快实现制造业高质量发展，既是全球制造业的发展方向，也是中国不断前行的重要动能。

02 “顶格”回归，扼制下滑重塑优势

制造业是青岛立市之本，强市之基。经过70多年的不懈努力，青岛工业形成了实力比较雄厚、门类比较齐全的综合性工业体系，尤其是在家电制造、海洋制造、轨道交通、高端装备等领域形成了一定的优势。

为重振制造业，青岛发起“高端制造业＋人工智能”攻势，力促高端制造业与人工智能融合共生，着力打造现代产业体系，大力发展工业互联网、人工智能、5G等新兴产业，提升产业链供应链现代化水平，加快抢占新一轮产业变革的制高点。

青岛“十四五”规划《纲要》把制造业摆在十分重要的位置，全文26次提到“制造业”，除了将“2025年制造业增加值占地区生产总值比重达到27％”作为“十四五”时期经济社会发展主要指标之一外，还单独拿出一章进行全面部署安排。

明确提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，持续实施新旧动能转换，坚定不移建设制造强市、质量强市；保持制造业比重稳中有升，实现制造业高质量发展，重塑“青岛制造”优势，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。